近日，山西省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等十一部門聯(lián)合印發(fā)《山西省“十四五”清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》，全文如下：

山西省“十四五”清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號(hào)），深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)模式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化。清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，全省新增高效節(jié)水灌溉面積240萬(wàn)畝?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別為7.19萬(wàn)噸、0.28萬(wàn)噸、8.01萬(wàn)噸、3.40萬(wàn)噸。全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％。城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二、突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)

（三）加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業(yè)新建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換政策。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，對(duì)不符合所在地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決予以停批、停建，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同；各市人民政府。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再列出）

（四）推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。開(kāi)展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建，推廣綠色設(shè)計(jì)理念和方法，按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗和環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對(duì)能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。（省工信廳）

工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)工程

選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn)品。培育發(fā)展50個(gè)（綠色）設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

（五）推進(jìn)燃料原材料清潔替代。加大清潔能源在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，提高非化石能源利用比重。在確保能源供應(yīng)保障的前提下，對(duì)以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，有序推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代，實(shí)現(xiàn)大氣污染和碳排放源頭削減。（省能源局、省工信廳）統(tǒng)籌謀劃多能互補(bǔ)發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)引導(dǎo)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，積極探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)建設(shè)。（省能源局）因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式。（省能源局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學(xué)品名錄所列化學(xué)物質(zhì)及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，大力推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳）

（六）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)煤電、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工信廳）在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程

煤電行業(yè)：統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造。在保證電力安全可靠供應(yīng)的同時(shí)，有序推進(jìn)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改”聯(lián)動(dòng)，對(duì)30萬(wàn)千瓦級(jí)以上的煤電機(jī)組因地制宜進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)一步提高發(fā)電效率；對(duì)20萬(wàn)千瓦及以下擬繼續(xù)運(yùn)行的抽凝機(jī)組進(jìn)行背壓改造，提高機(jī)組供熱效率，對(duì)于無(wú)法改造或改造后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)組，推動(dòng)關(guān)停轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。

鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案和產(chǎn)能減量置換政策?？茖W(xué)制定限制類工藝裝備升級(jí)改造計(jì)劃，推動(dòng)全省用于普鋼生產(chǎn)的限制類工藝裝備升級(jí)改造，先進(jìn)產(chǎn)能占比進(jìn)一步提升。對(duì)全省鋼鐵企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，2025年底前達(dá)到《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》中能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30％，單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低，在建、擬建項(xiàng)目滿足超低排放要求、達(dá)到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

焦化行業(yè)：嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能。“先立后破”分期分批關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t，推動(dòng)大型焦化項(xiàng)目合法合規(guī)加快建設(shè)，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能銜接。“十四五”期間，對(duì)已建成炭化室高度5.5米及以上大機(jī)焦和熱回收焦?fàn)t企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，到2025年底前單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等焦化化產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。

化工行業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快推進(jìn)“三廢”治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，采用先進(jìn)、適用的節(jié)能、節(jié)水工藝技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，加快淘汰落后產(chǎn)品和工藝裝備，發(fā)揮綠色化工固碳作用，鼓勵(lì)支持CO2經(jīng)尿素制備碳酸乙烯酯、甲烷二氧化碳重整技術(shù)等研究攻關(guān)。

有色行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電解鋁產(chǎn)能置換政策和電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策。加大電解鋁企業(yè)消納可再生能源的責(zé)任權(quán)重，從源頭削減二氧化碳排放。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù)、電解鋁行業(yè)高效低碳鋁電解技術(shù)、銅冶煉行業(yè)連續(xù)熔煉技術(shù)、鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。

建材行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。通過(guò)差別電價(jià)政策，推進(jìn)水泥企業(yè)全面完成超低排放改造，全省在產(chǎn)水泥企業(yè)2024年底前完成超低排放改造。加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，到2025年，水泥行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30％，在建、擬建項(xiàng)目能耗水平達(dá)到標(biāo)桿值。

節(jié)能裝備行業(yè)：大力發(fā)展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等設(shè)備，在高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源梯級(jí)利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢、水資源綜合利用等工程管控一體化及遠(yuǎn)程診斷與運(yùn)維服務(wù)體系，構(gòu)建智慧節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用裝備應(yīng)用，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變。

三、積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

（七）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理投入。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)推廣，到2025年，全省主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到55％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（八）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。嚴(yán)格灌溉取水計(jì)劃管理，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率。深化測(cè)土配方施肥，推廣科學(xué)施肥技術(shù)。推廣養(yǎng)殖尾水治理模式，提升漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。持續(xù)開(kāi)展秸稈綜合利用，推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)用膜管理辦法》，指導(dǎo)建立農(nóng)膜回收體系，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動(dòng)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收，鼓勵(lì)對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究、試驗(yàn)示范及推廣工作。因地制宜推廣漚肥還田利用、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)模式，建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)等設(shè)施，推進(jìn)糞肥還田利用。完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加大畜禽糞污資源化利用力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升工程

實(shí)施節(jié)水灌溉。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

化肥減量增效。推廣測(cè)土配方施肥、化肥機(jī)械深施、增施有機(jī)肥等技術(shù)。支持一批有條件的縣，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式。

農(nóng)藥減量增效。按照“三區(qū)”建設(shè)要求，在全省建立糧食、果樹(shù)、蔬菜、中藥材等省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控暨農(nóng)藥減量增效示范基地，通過(guò)試驗(yàn)示范，逐步形成多種農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式。在主要農(nóng)作物生長(zhǎng)和病蟲(chóng)害發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)指導(dǎo)。

秸稈綜合利用。堅(jiān)持整縣推進(jìn)、農(nóng)用優(yōu)先，發(fā)揮秸稈還田耕地保育功能、秸稈飼料種養(yǎng)結(jié)合功能、秸稈燃料節(jié)能減排功能。

四、積極推動(dòng)其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（十）推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。深入實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，開(kāi)展超低能耗、近零能耗、低碳建筑試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加大可再生能源應(yīng)用。推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。（省住建廳）

（十一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。積極培育、創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色商場(chǎng)進(jìn)一步應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，宣傳綠色環(huán)保理念，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、節(jié)能低碳的良好社會(huì)氛圍。落實(shí)好商貿(mào)流通企業(yè)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告工作，推進(jìn)賓館、酒店等場(chǎng)所一次性塑料用品禁限工作。到2022年年底，一次性塑料用品在所有賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供。（省商務(wù)廳）

（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨物運(yùn)輸比例，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、國(guó)鐵太原局集團(tuán)）

五、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育

（十三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞清潔生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十四）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，著力提高供給能力。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟以及各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，大力推進(jìn)可降解塑料、再生金屬、污水處理、垃圾焚燒等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”、國(guó)家工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣目錄。（省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程

支持開(kāi)展煤炭綠色開(kāi)采、煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無(wú)汞化、脫硫石膏和電解鋁渣資源化利用、工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）完善清潔生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)。探索建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任追溯機(jī)制，規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，廣泛開(kāi)展技術(shù)交流，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核方法創(chuàng)新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局）

六、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新

（十六）創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。鼓勵(lì)各地探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，對(duì)高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)其他企業(yè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核工作程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可等管理制度有效銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）積極探索行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，有條件的市開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳）

清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，選取典型園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

（十七）探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，與周邊地區(qū)探索建立清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和審核要求，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)推廣，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，減少氨氮和磷污染物排放。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局）

七、組織保障

（十八）加強(qiáng)組織實(shí)施。省發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)本方案實(shí)施；省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本市清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。依法落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局）充分利用省級(jí)技改、科技、環(huán)保等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。研究制定支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)能、環(huán)保、安全、財(cái)政、金融等政策，強(qiáng)化政策間銜接配合，形成政策合力。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局）

（二十）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大監(jiān)督管理力度。加快制定相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善推行清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系，逐步健全地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立清潔生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，建立健全清潔生產(chǎn)專家?guī)欤_(kāi)展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，做好清潔生產(chǎn)法規(guī)政策解讀、清潔生產(chǎn)審核知識(shí)普及和技術(shù)推廣服務(wù)。開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省審批服務(wù)管理局）

 

 

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